关于进一步加强院所领导班子思想政治建设的实施意见

为深入贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，落实省委《关于进一步加强省属事业单位领导班子思想政治建设的意见》（甘办发[2013]94号），努力把我院各级领导班子建设成为推动科学发展、服务“三农”事业的坚强领导集体，现就进一步加强我院各级领导班子思想政治建设，提出如下实施意见。

一、进一步强化理论武装

1、深化理论武装内容。按照学习型党组织的要求，组织领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策。深入开展党的宗旨教育，坚持和践行马克思主义群众观，牢固树立群众观点，贯彻党的群众路线，提高新形势下做好群众工作的能力，进一步密切党群干群关系。扎实开展“道路自信、理论自信、制度自信”教育，不断增强坚持中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入开展党的纪律教育、法制教育，促使领导干部始终按照党组织原则办事，按照中央和省委决策部署办事，依法办事。深入开展社会主义道德教育，加强党性实践，模范践行社会主义核心价值体系。

2、改进理论武装方法。坚持党委中心组学习制度，院所（处、场）领导班子每个季度至少保证一次集中学习。坚持理论联系实际，提高学习质量，围绕重大理论问题和现实问题进行专题研讨，做到研讨一个专题，推动一项工作。认真落实领导干部调训制度，积极参加教育培训。适时开展领导干部专题集中轮训，夯实领导班子思想政治基础。采取多种形式，促进领导干部经常性学习，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。加强督促检查，完善理论学习考核激励机制，推动领导干部述学评学。

二、努力提高领导科学发展的能力和水平

3、推动思想解放。主动适应新形势新要求，主动思考院（所、场）在推动全省科学发展、转型跨越中的地位和作用，破解难题，寻找工作着力点。围绕推进事业单位改革，加强思想教育，有针对性地做好解惑释疑工作，引导党员和职工正确认识、大力支持、积极参与改革。建立务虚研究制度，各单位党组织每半年召开一次务虚会，分析和研究本单位事业发展的形势和规律，对重大问题进行战略性、前瞻性研讨。

4、注重实践锻炼。在完成急难险重任务的过程中培养锻炼干部，把有发展潜力的干部放到困难环境和重要任务第一线经受考验、积累经验。加大干部交流力度，多岗位培养锻炼干部，推进领导干部合理流动和优化配置。选派年轻优秀干部到市（县、区）或乡镇挂职，加强实践锻炼；注重推荐领导干部担任各级人大代表和政协委员，建言献策，参政议政。

三、坚持和完善民主集中制

5、严格执行各项制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。建立健全党务公开、政务公开等办事公开制度，充分发挥学术委员会和民主党派、群团组织的作用。加强对领导干部民主集中制的教育培训，使之熟悉民主集中制的规律，懂得民主集中制的方法，不断提高贯彻执行民主集中制的能力和素质。考察、考核领导班子，要看班子日常运转和决策执行情况，看领导干部政治素质和行为表现，不简单进行结果性评价。对贯彻执行民主集中制不力、发生重大偏差和失误的班子及个人，要严肃追究责任。

6、提高民主生活会质量。坚持征求群众意见制度，民主生活会前广泛征求意见，查找问题，分析原因。用好批评与自我批评这个解决党内问题的有力武器，勇于揭露错误、纠正缺点，敢于提出改进工作的建议，反对和克服好人主义，不准压制批评，严禁打击报复。坚持民主生活会情况通报、报告制度，适当向党员、群众通报民主生活会的有关情况和整改措施，及时向上级党委报告民主生活会情况。院纪委、党委办公室将加强指导，对民主生活会质量不高的责令其重新召开。

7、坚持和完善谈心谈话制度。领导班子主要负责同志之间要带头谈心，与班子成员要经常谈心，班子成员之间也要互相谈心。组织部门要经常同干部谈心谈话。坚持提醒谈话、诫勉谈话和函询制度， 特别是在领导干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象、个人及家庭成员有苗头性、倾向性和值得注意的问题时，党组织要指定专人进行谈话，必要时可要求本人对有关问题向党组织作出书面说明。

四、切实加强领导班子权力运行的监督

8、完善和规范党委工作运行机制。坚持院所长负责制，党组织要发挥政治核心作用，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，会同行政领导共同做好本单位工作。凡涉及本单位改革发展稳定和事关职工群众切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项，党组织必须参与决策。坚持重大问题集体讨论决策，正确处理党政关系，既充分发挥党组织的政治核心作用，又切实保证行政领导行使职权。

9、拓宽权力运行监督渠道。建立完善党内监督、群众监督、舆论监督、法律监督相结合的监督制约机制，防止权力滥用。领导班子及其成员要自觉接受监督，定期听取干部职工和服务对象的意见，畅通信访渠道和举报渠道。各级党组织要按照党章规定和有关法规，健全制度，强化措施，加强对领导干部的管理和监督。院纪委、党委办公室和有关部门通过综合考核、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等方式，加强对领导干部的管理和监督。

10、选好配强领导班子。高度重视领导班子配备，优化班子结构，增强整体功能。党组织书记和行政主要领导由同一人担任的，一般应配备1名专职副书记；党组织书记和行政主要领导分设的，党组织书记一般应兼任行政副职，党员行政主要领导人一般应进入党组织领导班子。建立党政联席会议制度，不定期通报情况，协商议事，统一共识，增进团结，激发干事创业的动力。

11、切实加强干部队伍建设。树立正确的用人导向，坚持德才兼备，以德为先，严格选人用人标准，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选好用好，不断提高选人用人的公信度。坚持以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的干部人事管理制度。遵循人才成长规律，完善育才、引才、聚才、用才工作机制，建立健全与农业科研事业发展要求相适应的人才管理制度。

12、改进和完善考核评价体系。按照分类考核、分类评价的要求，突出业绩考核，把推动科学发展、服务三农工作的实际成效作为考核工作的主要内容和评价干部的主要依据。把平时了解、集中考察、年度考核和关键岗位考验、应对重大突发事件中的表现结合起来，跟踪考核领导班子和领导干部的政治态度、履行职责、危机处理、自我要求等表现。强化考核结果的运用，把考核结果作为领导班子调整配备和领导干部选拔任用、监督管理、教育培训、激励约束的重要依据。

五、进一步加强和改进作风建设

13、坚持抓好群众路线教育。教育引导党员干部牢固树立宗旨意识、群众观点，在贯彻党的群众路线、改进工作作风、密切联系群众上做表率，坚决抵制“四风”。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委“双十项规定”，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。进一步推动效能风暴行动，着力解决服务意识不强、工作效率不高等问题，优化发展环境，激发工作热情，提升服务“三农”的工作质量和效率。加强调查研究，建立健全科学决策调研制度。扎实搞好“联村联户、为民富民”行动。

14、充分发挥先锋引领作用。按照围绕中心、服务大局的原则，以提高自主创新能力、服务“三农”能力和自我发展能力为主题，精心设计贴近实际、务实管用的活动载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。建立健全激发创先争优、发挥先锋引领作用的长效机制，把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋。

15、加强反腐倡廉建设。加强廉政教育，使各级领导干部自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀，分清是非荣辱、明辨善恶美丑，做到防微杜渐，防患于未然。加强对基建工程、物资采购、项目招标、人员招聘、学术研究等重点领域的监管，严格程序监控、过程监管、结果监督和责任追究，加大监督约束和制衡防范力度。党组织书记切实担负起廉政建设第一责任人的责任，对班子成员严格教育，严格管理，严格监督。坚持执行领导干部报告个人有关事项和经济责任审计等制度，增强领导干部履职监督的实效。

六、建立健全常抓不懈的机制

16、全面落实工作责任制。健全党委统一领导、组织部门牵头协调、主管部门具体负责、有关方面齐抓共管的领导体制和工作格局。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，担任党内职务的行政领导人要落实“一岗双责”要求，积极做好党建工作，确保领导班子思想政治建设的各项要求落到实处。

17、加强督促检查。建立健全督查机制，把思想政治建设作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，畅通干部群众参与评价领导班子思想政治建设的渠道，推动思想政治建设各项任务落实。努力把全院各级领导班子建设成为政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的好班子，把领导干部锻炼成为信念坚定、为民服务、敢于担当、清正廉洁的好队伍。