一、主要任务

（一）加强农业基础设施及物质装备条件建设。

加强农田基础设施建设。灌溉农业区，加快田间配套和节水改造，新增灌溉面积50万亩；旱作农业区，新修梯田750万亩。实施土壤有机质提升工程，推广测土配方施肥等培肥地力技术，确保农田土壤肥力水平和综合生产能力稳步提高。加强农田路、渠、林网配套，积极推进高标准农田建设。

加快推进农业装备机械化。紧紧抓住国家实施农机具购置补贴政策机遇，因地制宜，积极推广小型、专用型农业机械，实现大中小、高中低、动力与机具、粮食机械与其他机械合理配置，促进农业机械化区域间协调发展，全面提高农业设施装备水平。

大力发展设施农业。积极扶持日光温室、塑料大棚等设施种植，加强畜禽规模化养殖场（小区）标准化改造和建设，提高设施农业和标准化养殖水平。

（二）加强农业科技创新和支撑能力建设。

加强农业科技创新。健全完善农业科技创新体系，推动农业科研、教育、技术推广密切协作。加强自主研发，提升自主创新能力，强化技术集成配套和行业协调发展。构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，着力推进玉米、脱毒马铃薯等现代种子产业发展，实现由种业大省向种业强省的转变；组织农业科研机构、企业协作攻关，研究开发先进适用种养技术、设施农业技术、农产品精深加工技术、资源高效利用和生态保护技术、农机农艺结合技术、先进技术应用新模式，为农业发展提供有力的科技支撑。

加快农业科技成果转化。加大农业先进适用技术推广力度，推进农业标准化生产基地、标准园、科技示范园建设，发挥各类农业科技园的示范带动作用；加快推进基层农业技术推广机构改革与建设，强化基层农业技术推广体系服务能力建设，充分发挥农业科技在农业增产、农民增收中的推动作用。

注重农业人才队伍建设。重点抓好农业科技创新人才和农业适用人才两支队伍建设。加快培养、培训农业发展所需的科研领军人才、农业推广骨干人才、农业实用技术带头人和农村经营型人才，为农业科技创新、成果转化和推广应用提供人才支撑。切实加强农民培训工作，从适用技术和劳动技能两个层面有针对性地开展农民培训，全面提高农民务农、务工的技能水平，促进农业生产发展和农民收入增加。

创建现代农业示范区。依托主导产业和特色产业优势区，积极探索区域现代农业发展模式。在种植业高产创建及标准园建设、畜禽水产标准化养殖场建设的基础上，科学规划建设一批布局集中连片、生产设施先进、体制机制健全、示范带动效应较强的省级现代农业示范区（场），争创一批国家级现代农业示范区（场），以此引领全省现代农业发展，提升农业发展水平。

（三）确保农产品质量安全水平稳步提升。

农产品质量安全工作涉及环节多、链条长，确保农产品质量安全水平的稳步提高，必须抓好各重点环节的工作。

加强农业产地环境监控。重点做好对农业生产环境特别是土壤、水域环境（尤其是城市郊区和工矿区周边）的监测，确保农产品产地环境安全无污染。

狠抓农业投入品的监管，把好农产品质量安全的源头。重点做好对农药、兽药、植物生长调节剂、动物饲料及饲料添加剂等农业投入品营销和使用监管，杜绝不合格投入品进入农业生产环节。

抓好农产品生产全程控制。重点引导农户、农业企业和农民专业合作组织按照标准化生产技术进行生产，科学合理使用农业投入品，自觉建立健全生产记录，推行“联户联保”种植和“小区养殖”，实施农产品标识管理，逐步建立农产品质量安全追溯体系。

加大农产品质量安全监测工作力度。实行例行监测和监督抽检相结合，增加监测数量、品种、频次和项目，扩大检测范围，随时掌握农产品质量安全动态。开展农产品质量安全风险评估，针对监测中反映的问题，对可能存在质量安全隐患的区域、产品和环节，及早做好预防措施，切实提高防范农产品质量安全事故的能力。

（四）健全和强化现代农业服务体系。

强化政府主导型的农业技术服务体系。根据现阶段农业发展的特点和现代农业发展的新要求，通过健全机构、提升能力，进一步建立健全基层农业技术推广体系、植保植检体系、动物疫病防控体系、农产品质量安全体系、农业机械化服务体系、农业综合执法体系，突出抓好农产品加工储运、市场流通、信息服务等设施建设，为农业发展提供有力支撑。

扶持农民专业合作组织健康发展。探索建立农民与合作社、合作社与农业企业的利益联接机制，提高农业生产经营的组织化程度；保障农民的话语权，降低农民的农产品交易成本。

加快推动农村金融改革，积极发展政策性农业保险事业，着力破解农村融资难题，降低农业生产经营风险和投保成本。加强农产品市场体系建设。创新特色农产品营销模式，加强产品展示及品牌宣传，完善冷链贮藏、信息发布、质量检测、物流配送、农商联手、农超对接、产销对接等市场体系。培育多元化、多层次的市场流通主体，形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。积极开展农产品品牌创建和原产地认证，提高市场竞争能力。

加强农业防灾减灾能力建设，完善农业灾害监测体系，增强监测预警效能；健全灾害信息传递方式与途径，提高应急反应速度；加强灾害应急装备设施建设，建立应急储备机制，增强应急处置能力。

（五）推进农业的可持续发展。

强化农业资源保护。强化草原战略资源的地位和作用，加强草原生态保护与建设，落实生态补偿机制，转变草食畜牧业发展方式，发展高原特色畜牧业。加强耕地资源保护，进一步完善耕地占用补偿机制；加强水产资源保护，建设水生生物自然保护区，开展水生动物放流增殖，建立外来生物风险评估和检测体系。

加强农业面源污染治理。大力推进秸秆、粪便、农膜等农业废弃物综合利用，提高农业资源利用效率，保护农业生态环境。

积极发展循环农业。以农作物秸秆、农业废弃物等循环综合利用为重点，探索建设具有区域产业特色的农业循环经济模式和农业循环经济基地，重点推进农业循环经济四大模式②建立，实现节约农业资源、保护农业生态环境“双赢”的目标。

（六）加强农村民生工程建设。

推进新农村建设。以新农村建设“十六字”方针为指导，大力改善农村生产生活条件，着力抓好特色产业培训、新型农民培训、农村能源和农村环境改善等重点工作，推进新农村建设。

实施扶贫攻坚。根据全省“十二五”扶贫规划所确定的目标，以少数民族地区、革命老区、中部干旱地区、南部高寒阴湿地区、河西特困移民区等集中连片贫困区为重点，实施扶贫开发攻坚，着力抓好科技扶贫、产业扶贫、智力扶贫，发展农村二、三产业，不断增强贫困地区的自我发展能力。

全力推进农村能源建设。在继续实施好农村户用沼气工程的同时，拓展农村能源发展领域；结合畜牧养殖方式转变，加大大中型养殖场沼气工程、养殖小区沼气工程发展比重；在高海拔地区和太阳能富裕地区，加快发展太阳能，多途径解决农村能源问题；合理布局建设农村能源后续服务网点，开展物业化管理服务试点，提高农村能源服务水平。

积极实施农村清洁工程。重点抓好农村清洁工程等农村环境综合整治试点，建立农村环境综合治理长效机制，实现农村庭院整洁、水源清洁和田园清洁化，建设乡村清洁工程示范点。

推进游牧民定居工程。继续实施游牧民定居工程，改善牧民生产生活条件，加快牧区生产发展方式转变，保护草原生态环境。

（七）积极发展农业新兴产业。

以体制机制创新和科技创新为动力，加快培育生物育种、生物肥料、生物饲料、生物质能产业；加强农作物秸秆、废弃农膜等农业废弃物循环利用产业发展，节本增效，保护环境，实现农业的可持续发展；因地制宜，加快发展休闲农业、观光农业及河西戈壁非耕地设施农业，拓展农业新领域，培植农民增收新的增长点；加快鲜活农产品冷链贮藏、物流配送等产业的开发与建设，培育一批专业化的第三方物流配送企业，构建符合现代农业发展要求的现代农产品物流体系。

（八）确保农民收入持续较快增长。

针对现阶段农民收入来源结构，分析农民收入较快增长的渠道和潜力。“十二五”时期，必须继续大幅度增加对农业生产环节的投入，着力提高农民来自家庭经营环节收入的比重；必须整合培训资源，进一步加大对农民培训和劳务输转的扶持力度，确保农民工资性收入较快增长；必须全面落实各项强农惠农政策，加快建立生态和利益补偿机制，加大补贴范围和力度，稳步提升农民转移性收入占比；必须大力发展农村二、三产业，延长农业产业链条，着力培植增收新的增长点，拓宽农民增收渠道。

二、重点产业

从战略性主导产业、区域性特色优势产业和地方性特色产品三个层次，着力构建具有甘肃特色的现代农业产业体系。

（一）战略性主导产业。

进一步强化马铃薯、草食畜两大产业的主导地位，提升产业发展整体水平和层次。

1.马铃薯产业。加快新品种选育，优化品种结构，实现脱毒种薯全覆盖。抓好四大基地建设：以定西市、兰州市等为主的中东部高淀粉、菜用型马铃薯生产基地；以张掖市、武威市祁连山沿线等为主的食品加工专用型马铃薯生产基地；以陇南市、天水市为主的早熟菜用型马铃薯生产基地；以定西高寒阴湿区和武威市、张掖市冷凉灌区为主的优质种薯生产基地。加强马铃薯仓储能力建设，完善市场体系；抓好以定西市为主的精淀粉及变性淀粉加工、以河西沿山冷凉灌区和沿黄灌区为主的马铃薯全粉和薯条薯片等休闲食品加工。整体推进，形成技术研发、良种繁育、原料基地、加工企业、市场流通、信息发布相互配套的产业体系，建设马铃薯生产大省。

2.草食畜产业。以肉牛、肉羊产业大县建设为重点，以特色化、规模化、标准化为基础，逐步向养殖园区化发展，着力推进规模养殖和健康养殖；加快牛羊品种改良步伐，建立健全牛羊良种繁育体系、动物疫病防控体系和畜牧业信息化体系；全力推进草业开发与秸秆青贮氨化利用；完善活畜及畜产品交易市场。实施牛羊产业进位工程，确立战略性主导产业地位，建设草食畜牧业强省。

专栏1：草食畜产业重点项目

(1)标准化规模养殖场（小区）：扶持建设一批规模牛羊养殖大户、养殖小区和标准化规模养殖场。

(2)良种繁育与供应体系：合理布局，建设一批高标准的牛羊良种扩繁场、人工授精站点，实施牛羊良种补贴。

(3)秸秆青贮：在牛羊产业大县扶持建设一批类型多样、承担主体多样的青贮窖，引导发展一批青贮氨化流动服务队（站）。

(4)活畜交易市场：在临夏州和河西、陇东地区建设肉牛、肉羊活畜交易市场。

(5)畜产品质量检测体系：在重点区域建立健全畜产品质量监测监督机构，分期分批对布局合理的奶站配备质量检测设备。

(6)草产业：在河西走廊等地建设草产业基地，为本省及西藏、新疆、青海等周边省区提供救灾补饲饲料。

(7)龙头企业：扶持一批养殖规模大、有一定品牌优势的畜产品加工龙头企业。

（二）区域性特色优势产业。

全力推进中药材、种子、水果、蔬菜、酿酒原料等重点区域性特色优势产业发展。

1.中药材产业。稳定种植面积，优化品种结构，提高产品品质，加快推进标准化、规范化生产，建立《中药材生产质量管理规范》认证基地，在4大优势产区③，重点建设10大陇药④和3大濒危资源保护抚育生产基地⑤。加强仓贮和流通能力建设，建立健全中药材质量检测体系；积极培育发展龙头企业和专业合作组织，支持建设一批产品达到《药品生产质量管理规范》标准的中药材饮片加工和浸膏提取生产企业，提升中药材精深加工层次和市场竞争能力，建设全国一流的优质中药材药源基地、饮片加工基地、储运交易中心、道地药材价格形成中心和信息发布中心。

专栏2：中药材产业重点项目

(1)品种选育与种子种苗繁育：开展品种提纯复壮，主产药材新品种系统选育、引种筛选、野生资源栽培驯化研究。在四大产区建设中药材工厂化种苗繁育中心。

(2)建立《中药材生产质量管理规范》认证基地：建设标准化生产示范区，鼓励制药企业与基地农户共同建立《中药材生产质量管理规范》认证基地。

(3)中药材加工：在陇西文峰等四大加工园区，发展一批《药品生产质量管理规范》中药材加工和生产企业，鼓励企业进行新产品研发。

(4)市场流通体系：建立健全中药材区域中心市场、产区市场和产地市场，实现产需对接、货畅其流。

(5)质量检测体系：在重点县区建设中药材质量检测站，逐步建立市场准入制度，推进中药材质量追溯制度建设。

(6)资源利用与技术创新：建设中药材品种资源保护与野生药材人工繁育中心。针对中药材产业关键环节，开展科研攻关，提高标准化生产水平和产品综合开发利用能力。

(2)种子产业。着力打造以河西走廊及沿黄灌区杂交玉米、瓜菜，以定西市为主的脱毒马铃薯种薯、天水市为主的

航天育种及以临夏州为主的油菜等国家级标准化种子基地；扶持育—繁—推一体化的现代种业龙头企业发展；加强种子质量检测体系建设；健全农作物种子质量监督检测网络和完善种子检验设施，提高种子检测能力，保障用种安全。加强种子市场监管，维护诚信种子企业的合法权益，促进种子基地健康有序发展。实现我省由种业大省向种业强省的跨越。

专栏3：种子产业重点项目

(1)育种创新能力建设：加大对新品种研发的扶持力度，建立农作物品种改良中心、扶持企业育种创新基地建设。

(2)标准化种子基地建设：通过争取国家种子工程项目，扶持建设一批农田路、渠、林配套，灌溉条件有保障、生产水平较高的稳定的标准化种子基地。

(3)种子企业建设：通过财政补贴、金融支持等途径，扶持一批诚实守信、育繁推一体化发展较好的种子企业。

(4)种子管理与公共服务能力建设：建立健全种子（薯）执法监管机构、建设农作物品种区域试验站、抗性鉴定站等监管和服务机构，提高综合监管和服务能力。

(3)水果产业。重点支持平凉、庆阳、天水、陇南等市的重点县区发展苹果产业，建立规范的良种苗木繁育基地，稳步适度扩大优势区域种植面积，调整优化品种和布局结构，改善果园基础设施条件，深入开展标准果园创建活动，提高综合生产能力；加强科研和技术攻关，加快科技进步和自主创新，强化果农技术培训，提高果农果园水平；扶持果农专业合作经济组织发展，提高组织化程度；推进贮藏加工业发展，拓展延伸产业链条。创建品牌，拓宽营销渠道，扩大出口，增加效益。

4.蔬菜产业。重点支持河西及沿黄灌区、渭河流域、泾河流域、陇南两江一水沿岸和陇东川区等优势产区蔬菜基地建设，创建国家级蔬菜标准园和标准化生产基地，推进绿色食品、有机食品认证；加快新品种选育、引进和推广、集约化育苗，大力发展设施蔬菜生产；加快产地市场体系、冷链设施和加工能力建设，增强均衡供应和市场调节能力，提升产业发展水平；打造“高原夏菜”品牌，建设全国重要的“西菜东调”基地和西北地区冬春淡季蔬菜供应中心。

专栏4：蔬菜产业重点项目

(1)新品种引进与选育：坚持引进与选育相结合，逐步实现蔬菜品种“本土化”。

(2)集约化育苗：在蔬菜主产县（区）扶持建立蔬菜工厂化育苗中心和专业大户。

(3)标准化生产：建设“高原夏菜”标准化生产基地和设施蔬菜基地；积极创建国家级标准化蔬菜园。

(4)科技创新体系：围绕高海拔冷凉区粮菜复种模式、河西荒漠戈壁非耕地设施农业发展，创建新的蔬菜产业配套技术体系。

(5)市场流通设施：采取以奖代补形式扶持建设区域性蔬菜交易市场，扶持蔬菜冷藏、冷运、冷销等“冷链”体系建设。鼓励发展“产销对接”、“农超对接”、“连锁经营”、“农商联手”等新型经营业态。

5.酿酒原料产业。建设一批以啤酒大麦、啤酒花和酿酒葡萄为主的规模大、质量优的优质酿酒原料标准化生产基地，扶持一批经济实力强、技术含量高、带动能力大的加工龙头企业，加快区域化、专业化、标准化、品牌化、产业化建设步伐，提升酿酒原料产业综合生产能力和产业化水平，建成研发能力强、生产规范、质量优、加工水平高的酿酒原料产业基地。

专栏5：酿酒原料产业重点项目

(1)啤酒大麦产业：加大新品种选育，建设原种基地和良种基地；在河西地区、引大工程区和沿黄灌区建设啤酒大麦核心原料基地；完善啤酒大麦质量检测体系，提高种子和商品原麦检测手段和能力；解决啤麦混杂霉变，提高商品原麦纯度；扶持麦芽加工龙头企业发展。

(2)啤酒花产业：提纯复壮现有品种，引进选育高α-酸酒花品种；扶持加工企业提升加工工艺，发展新型浸膏生产。

(3)酿酒葡萄产业：建设酿酒葡萄无病毒嫁接苗木繁育基地，发展有机酿酒葡萄示范基地，开展酿酒葡萄原料原产地标识注册，支持加工企业技术改造。

（三）地方性特色优势产品。扶持庆阳荞麦、糜谷，定西豌豆、扁豆，会宁谷子，临夏蚕豆等抗旱特色小杂粮生产及加工；扶持庆阳白瓜籽、黄花菜、兰州百合、苦水玫瑰，陇南茶叶、油橄榄、蚕桑，天水等地的蜜蜂养殖；扶持鲑鳟鱼、鲟鱼等特色水产品养殖；加大对甘南、天祝藏区中藏药、牦牛、藏羊产业的扶持力度。实施甘肃黑猪、八眉猪、蕨麻猪、天祝白牦牛、早胜牛、山丹马、河曲马、甘肃高山细毛羊、河西绒山羊、陇东黑山羊、靖远滩羊、庆阳驴等地方品种资源保护，开展选育和改良工作。