一、总体思路

以科学发展观为指导，以发展现代农业为主题，以转变农业发展方式为主线，以增加农民收入为中心，以提高农业综合生产能力、产品市场竞争能力和可持续发展能力为基本任务，立足省情，发挥优势，推进农业区域化布局、标准化生产、产业化经营、市场化运作。稳定粮食生产，大力发展特色优势产业和产品，积极发展农产品加工，促进农业产业结构优化升级；大力发展高效节水农业和旱作农业，积极发展设施高效种植、畜禽水产设施规模养殖和健康养殖；大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，提高农产品质量安全水平；加快现代农业产业体系建设，创建农产品知名品牌，开拓农产品新的市场空间，大力发展农产品现代物流业，积极推动现代农业发展。

二、基本原则

（一）坚持强化基础，保障有效供给。

必须毫不松懈地加大对农业的投入，改善农业生产基础设施，提升农业装备水平，提高应对气候变化及自然灾害的能力和农业综合生产能力，保障主要农产品有效供给。

（二）坚持依靠科技进步，转变发展方式。

推动产学研结合，提高对农业科技成果集成创新和引进消化再创新能力。加快新品种、新技术的研发，力争在重点产业的关键技术、关键环节上取得突破；加强先进适用技术的培训与推广，着力提升农民科技素质和应用转化能力，不断提高科技对农业的贡献率，增强农业发展后劲。

（三）坚持突出特色，促进区域发展。

立足特色资源，发挥区域比较优势，进一步优化农业特色产业和特色产品布局，做大做强特色优势产业，做精做优特色优势产品；加快发展农产品加工业，培育骨干龙头企业，聚集产业规模，促进资源要素优化配置，提升产业层次；积极发展出口创汇农业、休闲观光农业，拓展农业功能。

（四）坚持保护生态，实现可持续发展。

加强以草原为重点的农业生态环境保护和治理，发展高效节水农业和旱作农业，同步推进循环农业发展，促进农业发展与资源、环境相协调，实现可持续发展。

（五）坚持市场导向，尊重农民意愿。

根据市场需求，引导和指导农民开展生产经营，尊重农民生产经营自主权，确立农民的市场主体地位。通过政策引导、项目和资金扶持，调动农民发展主导产业、优势产业和特色农产品生产积极性。

三、总体目标

“十二五”期间，农业综合生产能力不断提高，科技支撑和综合服务能力显著增强，农业产业化水平和组织化程度明显提高，农产品质量安全水平明显提升。“十二五”末，农业增加值达到760亿元，年均增长6%左右；粮食总产达到1100万吨（220亿斤），实现较高水平的总量平衡，“菜篮子”①产品供给得到有效保障；加快特色农产品基地建设，把甘肃建成马铃薯产业大省、草食畜牧业强省和全国重要的“西菜东调”基地；农民人均纯收入年均增长12%以上，力争达到6000元；农产品加工实现增加值200亿元以上，农机总动力达到3200万千瓦，耕种收综合机械化水平达到45％；农业生态环境得到有效保护，农村生产生活环境明显改善。